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    正月十七，元宵的余兴未消，但大街上的灯笼已经开始撤去，一家家店铺都正式开门营业，京兆城由节日的休闲迅速切换成平时的忙碌。

    陈庆一大早也来到自己的官房，半个时辰后，在他旁边的议事堂内，五名阁佬都陆续到了。

    阁佬是今年的新称呼，内政堂的主楼叫宝丰阁，平时是五名内政堂高官讨论军国大事的地方，加上五名高官年纪都比较大，都是五十岁以上，所以官员们便通俗地把五名高官叫做阁佬。

    但他们的正式官职是提点内政堂公事，相当于朝廷的参知政事。

    今天是内政堂的第三次议事，主管日常政务的蒋彦先，主要吏部的周宽，主管军务的关师古，主管财税度支的赵开，还有就是主管监察和情报的张妙。

    宣抚使司下有长史一人，司马一人，副使三人，也就是出任提点内政堂公的五名高官，他们同时兼任五司主官，中枢政务司、军部司、户部转运司、吏部司和监察司，然后下面有十六署则隶属于这五司。

    很多明眼人都看出来了，这实际上是挂宣抚使司的牌子，实际上是另一套班子，说它们事实上独立，也完全没有问题。

    前两次内政堂议事是讨论支援荆湖南路春耕，以及两百一十八名将领晋升，西军三名都统制出现了，杨再兴、刘璀和郑平，陈庆晋升为太尉、西军都元帅。

    “今天请各位来，主要是商讨两件事！”

    陈庆对众人缓缓道：“相信大家都看得了监察司的报告，同州知事王行密、郃阳知县韩桑农胆大包天，派亲戚假冒回归农民，用假地契冒领领田五千三百亩，另外，王行密在四年前出任郃阳知县时，就安排其妻弟假冒陕北地主伪购上田三千亩，又伪造了金兵领用钱记录，一文钱不出就占用粮田三千亩，两人依旧被停职关押，现在监察司还在同州继续调查其他官员的问题。”

    蒋彦先道：“事实上，我们早就发现这个问题了，当时引入陕北农民授田极为宽松草率，当地人只要稍微行贿一点好处，就会被认定为陕北人授田，在整个关中都极为普遍，真正的陕北人被强迫南下，给不了官吏好处，官吏也就给几亩薄田，养不了家，他们只好租种当地人的田，相反，不少本地大户给了官吏好处，不管三姑六婆，统统认定为陕北农民，给上田百亩，太普遍了。”

    周宽也道：“这个问题比较难办，法不责众，如果处罚这种事情，肯定会激起关中民变，可如果不处罚，又太过分了。”

    这时，赵开举手道：“卑职倒是有一些想法。”

    “赵司正请说！”

    赵开微微欠身道：“其实就是周司正说的过份二字，我们只要处罚过份的部分就行了，卑职也看过当时的伪齐国募民令，如果严格按照募民令的办法来做，问题也不大。
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